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        今年上半年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6％。與此同時(shí)，1至6月份我國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.2％。在經(jīng)濟(jì)增速略有回落的同時(shí)，高速增長(zhǎng)的用電量，造成了2004年以來(lái)最嚴(yán)重的“電荒”。特別是5月份以來(lái)，華東、華中、華南地區(qū)相繼出現(xiàn)了“供電趨緊”持續(xù)蔓延的態(tài)勢(shì)。在嚴(yán)峻的電力供應(yīng)形勢(shì)面前，主管部門(mén)及各地政府及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)電力穩(wěn)定有序供應(yīng)，確保居民安全、穩(wěn)定的用電環(huán)境。 

       浙江溫州樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)一家被限電的企業(yè)，幾名工人靠公司自備發(fā)電機(jī)工作 。  

看現(xiàn)象：淡季不淡 “電荒”來(lái)勢(shì)洶洶 

      從3月29日起，江西首現(xiàn)“淡季電荒”，贛州、宜春、萍鄉(xiāng)等地不少縣市限電比例高達(dá)35％以上，一些企業(yè)甚至只能“開(kāi)一停六”。除江西外，浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及湖南、安徽、河北、山西、重慶、貴州等中西部省份也都遭遇了近年來(lái)最為嚴(yán)峻的“電荒”。

東部電荒、西部窩電，不是硬缺電

    正當(dāng)東中部地區(qū)為這個(gè)夏天“電不夠用”焦急時(shí)，西北、東北地區(qū)卻在為“電多得送不出去”而撓頭。有關(guān)專(zhuān)家表示，這輪“電荒”不同于2005年以前全國(guó)大面積、持久性的因發(fā)電裝機(jī)容量不足造成的“硬缺電”，而是在電力裝機(jī)充裕情況下的“軟缺電”。  

用電緊張暫緩 難解“電荒”頑疾

     調(diào)電價(jià)、集中審批一批火電項(xiàng)目、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)、控制煤價(jià)漲幅……為應(yīng)對(duì)“電荒”，主管部門(mén)頻頻出招。日前，終有消息稱(chēng)，用電緊張的局面有所緩解。

   “用電緊張緩解是暫時(shí)的”，國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士向記者表示，因?yàn)樗姲l(fā)力，華中、華東地區(qū)的電力缺口暫時(shí)收窄，僅局部地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口較大。但該人士指出，隨著迎峰度夏高峰的來(lái)臨，3000萬(wàn)的電力缺口依然存在，電荒局面并未解決。 

 出舉措：“組合拳”確保“電荒”不慌 

發(fā)改委首度表示將加快審批火電項(xiàng)目

       國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話(huà)會(huì)議上披露，為了應(yīng)對(duì)今夏用電嚴(yán)峻形勢(shì)，發(fā)改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項(xiàng)目以迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢(shì)。  

發(fā)改委：限高耗能企用電 擅拉限居民用電將受罰

       發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管今后一段時(shí)間的用電形勢(shì)十分緊張，但對(duì)于居民生活，醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用電需求必須保障，對(duì)高耗能企業(yè)和行業(yè)要限制用電，而對(duì)于擅自拉限居民用電的地方將予以處罰。 

15省市上調(diào)非居民用電價(jià)格 

       6月1日起，15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調(diào)1.67分錢(qián)，但居民用電價(jià)格不變。這是自2009年以來(lái)銷(xiāo)售電價(jià)的首度上調(diào)。本次電價(jià)調(diào)整涉及的15個(gè)省市包括山西、青海、甘肅、江西、海南、陜西、山東、湖南、重慶、安徽、河南、湖北、四川、河北、貴州。對(duì)于電價(jià)上調(diào)的政策背景，業(yè)內(nèi)人士表示，眼下蔓延全國(guó)多省的電力緊缺是這輪上調(diào)電價(jià)的最直接原因。 >>>詳細(xì)

上半年西北輸送近200億千瓦時(shí)電量緩解華中華北電荒

       從今年４月中旬開(kāi)始，華中、華北電網(wǎng)出現(xiàn)用電緊張形勢(shì)，西北電網(wǎng)充分發(fā)揮西北７５０千伏統(tǒng)一骨干網(wǎng)架初步建成后“大容量、遠(yuǎn)距離、高效能”的輸送優(yōu)勢(shì)，在保證西北區(qū)域內(nèi)電力電量平衡外，全力實(shí)施外送電計(jì)劃。  

       施工人員在海拔5000米以上的可可西里架設(shè)輸電電纜（6月12日攝）。據(jù)悉，被稱(chēng)為“電力天路”的我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目——青藏聯(lián)網(wǎng)工程將力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)，這意味著西藏電網(wǎng)與全國(guó)電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，從而根本上解決西藏缺電問(wèn)題。新華社記者熊紅明攝

探原因：電力“軟短缺”拷問(wèn)誰(shuí)？

“電荒”根本原因是我國(guó)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

       電荒根本原因是我國(guó)電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。其中包括跨區(qū)域電力輸送能力的不足，例證之一就是在華中、華東等面臨電荒不得不限電的時(shí)候。因?yàn)槿狈斔屯ǖ溃饲埃袊?guó)最大的“電源”內(nèi)蒙古，蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機(jī)組被迫停機(jī)，超過(guò)42%的風(fēng)電機(jī)組棄風(fēng)。 

“窩電”尾隨“電荒” 背后是央企與地方爭(zhēng)利

   有業(yè)內(nèi)人士向記者反映，國(guó)家電網(wǎng)公司與區(qū)域電網(wǎng)公司在利益分配上未達(dá)成統(tǒng)一，導(dǎo)致跨省電力通道建設(shè)面臨多重阻力。 

結(jié)構(gòu)、價(jià)格、供需三矛盾疊加

   “缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴(kuò)大、強(qiáng)度有所增強(qiáng)。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜這么概括今夏“電荒”的新特點(diǎn)。她認(rèn)為，電力結(jié)構(gòu)性矛盾、煤電價(jià)格矛盾、供需矛盾等多重原因疊加，才導(dǎo)致今年“電荒”特別嚴(yán)重。

6月21日，演習(xí)人員在進(jìn)行受損輸電線路快速搶修的演練。當(dāng)日，國(guó)家電網(wǎng)天津市電力公司舉行地震災(zāi)害應(yīng)急技能實(shí)戰(zhàn)演練。新華社記者劉海峰攝

開(kāi)處方：再問(wèn)“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”

求解“電荒”必須打破“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”

       如果說(shuō)從需求面，“電荒”帶來(lái)的啟示和下一步的政策導(dǎo)向就是加大抑制高耗能產(chǎn)業(yè)力度和加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的話(huà)，那么，從供給面，“電荒”的啟示就是：供應(yīng)不足背后的電力結(jié)構(gòu)性矛盾亟待解決，而作為資源價(jià)格改革重要組成部分的電價(jià)形成機(jī)制問(wèn)題，也亟待解決。

緩解“電荒”關(guān)鍵要深化改革

       筆者認(rèn)為，要緩解或從根本上解決當(dāng)前的“電荒”難題，關(guān)鍵還要深化改革，因?yàn)?ldquo;電荒”現(xiàn)象背后反映了當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)化改革的不足問(wèn)題較為突出。之所以這么看，是因?yàn)槭崂韺?dǎo)致目前“電荒”的諸多原因不難發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)化改革滯后是引發(fā)“電荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要原因。 

緩解“電荒”：加快轉(zhuǎn)變方式，提高發(fā)展質(zhì)量

       通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”，通過(guò)節(jié)能減排和控制能源消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)“虛火下泄”，才是緩解當(dāng)前電力供需矛盾的治本之策。 

 電力市場(chǎng)化改革應(yīng)加速推進(jìn)

       有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,電力改革應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化定價(jià)的機(jī)制,應(yīng)該允許更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到發(fā)電、輸電行業(yè)當(dāng)中。尤其是在輸配電領(lǐng)域,應(yīng)該允許更多元的市場(chǎng)主體進(jìn)入,引入2、3家實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手,打破電網(wǎng)一網(wǎng)獨(dú)大的局面。 來(lái)源：鳳凰網(wǎng)。